Hlavními cíli OZE. Unified státní systém prevence a likvidace havarijních situací

Šetří potřebu vzdělávání v Rusku a v zahraničí bylo dáno rychlým nárůstem hrozící vojenské hrozby, rozvoj a neustálé zlepšování všech druhů zbraní.

Například za války a poválečného období od místního obrany (art EMERCOM Ruska) byl nejen zachránil mnoho občanů v době dělostřelecké a letecké údery proti nepříteli, odstraněny blokády, opatření byla přijata k primárnímu obživy obyvatel, zneškodnit nevybuchlé granáty a bomby, vymazány budov a budova, ale také obnovit kanalizační a vodní zdroj, napájecí vedení a komunikace, velitelská stanoviště, a další.

Legislativní hledisko s ohledem na ochranu obyvatel země a její území z havarijních situací

Poprvé v naší zemi, podle vyhlášky Ruské federace № 261 z 18.04.1992 roku: „O zřízení ruského systému včasného varování a reakce na mimořádné události“, odpovídající systém byl založen na prevenci všech druhů mimořádných událostí a v době války i v době míru, jejich likvidaci v případě výskytu, jakož i zajistit plnou bezpečnost obyvatel, komplexní ochranu životního prostředí a snížit poškození ekonomiky.

Později, organizační a právní normy Ruské federace, které regulují ochrany obyvatelstva v mimořádných situacích, stejně jako vzduch, voda a půda prostorem, životním prostředím a sociální zařízení, průmyslových zařízení, byly upraveny spolkového zákona „o V souvislosti s ochranou obyvatelstva a území, z havarijních situací přírodních a umělých přírodní »№ 68-FZ, ze dne 21. 12. 1994

Následná realizace tohoto práva vedlo k přijetí RF Nařízení vlády № 1113 ze dne 11.05.1995, „Na jednotného státního systému předcházení a likvidace havarijních situací“, které schvaluje předpisy ve vztahu k OZE. Je určen který řeší problém náhradní díly, principy konstrukce jednotného systému, složení majetku a nutí pořadí interakce hlavních konstrukčních prvků. Obecně platí, že poloha ovládacích prvků, systém pracuje jako jeden.

Klíčové pojmy v SPARES

Nouzové situace - určitá situace v určité oblasti, která se vyvinula v důsledku nehod, katastrof, nebezpečné události přírodního původu, přírodních či jiných katastrof, jehož důsledkem bylo (bude), škoda na lidské zdraví nebo životní prostředí, lidské oběti, všechny druhy přestupků s ohledem na podmínky uznatelnosti života lidé, významné materiální ztráty.

Předcházení stavu nouze - rozsáhlý soubor již existujících aktivit, jejichž cílem je minimalizovat riziko jejich vzniku, zachování lidského zdraví, snížení škod na životní prostředí, významné materiální ztráty.

Likvidace následků mimořádných situací - typy záchranné operace na záchranu přírody, které se konají v případě nouze. Jsou zaměřeny na zachování lidského zdraví, záchranu lidských životů, snížení materiálové ztráty a rozsah poškození přírodního prostředí, jakož i lokalizaci oblastí (zón) mimořádných událostí.

Katastrofa plocha - prostor, kde nouzové rozložil, a který je v tomto kontextu je pod neustálou kontrolou.

Záměry a cíle SPARES

Poprvé představil ve třech směrech:

• předcházení vzniku a následného vývoje situace;
• snížení škod způsobených jimi;
• soubor opatření zaměřených na odstranění havarijních situací.

Mezi hlavní úkoly náhradní díly:

1. Vývoj a řádné provádění ekonomických a právních norem vztahujících se k zajištění plné ochrany obyvatelstva a jeho území v souvislosti s dopady katastrof v zemi.

2. Provádění vědeckých, technických a cílených programů, které by bránily v nouzových situacích, posílení fungování institucí, podniků a organizací (bez ohledu na jejich organizační a právní formy), které jsou jim podřízeny sociální zařízení pro výrobní účely v případě nouze.

3. předpovídání a analýzu socio-ekonomického rozměru následků mimořádných událostí.

4. Zajistit plnou připravenost provádět určité akce v rámci mimořádných událostí agentur, fondů a síly určené k jejich rychlé výměny informací a následné likvidaci následků způsobených jimi.

5. Mezinárodní spolupráce s ohledem na ochranu obyvatelstva a jeho území v souvislosti s dopady katastrof v zemi.

6. Provádění těchto složitých akcí, jako je shromažďování, provozní zpracování, výměně a následném uvolnění informací o tom, jak implementovat ochrany obyvatelstva v mimořádných situacích.

7. Příprava občanů na některé činnosti v rámci nouze.

8. vytvořit potřebné rezervy různých zdrojů, které zajistí odstranění následků mimořádných situací.

9. Vedení státního dozoru, kontroly a zkoušky ochrany obyvatelstva a jeho území v souvislosti s dopady katastrof v zemi.

10. likvidace havarijních situací.

11. Provádění soubor opatření (humanitární akce) s ohledem na sociální ochranu občanů postižených katastrofou.

12. Realizace občanských práv a povinností v rámci ochrany obyvatelstva a jeho území před účinky způsobené mimořádné události.

Problémy řešené SPARES, jsou prioritou ve všech oblastech. Jejich pečlivém zvážení a včasné realizace závisí mnoho životů, stejně jako území, jejichž selhání může být nevratné.

SPARES záměry a cíle musí být neustále upraveny v souladu se stávající situace umělého a umělého v zemi. Nouzové varování - hlavní směr provozu.

SPARES: struktura, úkoly a funkce

Jeho struktura je reprezentována územní a funkční subsystémy, vyjádřeno v pěti úrovních na místě, místní, územní, regionální a federální.

Územní subsystémy jsou vytvořeny na území subjektů Ruské federace, aby se zabránilo a následné likvidace havarijních situací. Skládají se z určitých jednotek, které odpovídají správním členění těchto území.

Pokud jde o funkční subsystémy, které tvoří federální úřady ve svých přidělených sektorech ekonomiky s cílem organizovat aktivity pro ochranu obyvatelstva a jeho území v souvislosti s dopady katastrof v zemi.

Každá úroveň systému má tyto orgány (RSE jednotka):

• koordinace;
• Běžné řízení;
• Řízení civilní obrany a mimořádných událostí;

Také, v nichž každá zahrnuje: nezbytné prostředky a síly, zásoby různých zdrojů, výstražné systémy, komunikační a informační systémy.

Bezpečnost v mimořádných situacích

Prvním krokem je definování tohoto pojmu.

Bezpečnost při mimořádných událostech - je vytvořit dostatečnou bezpečnost všech občanů, hospodářských subjektů a životní prostředí ze všech druhů nebezpečí v případě nouze. Je to z několika odrůd.

Typy zabezpečení v případě nouze

Je to:

• požáru;
• záření;
• životního prostředí;
• seismický;
• průmyslová;
• biologická;
• chemická.

Bezpečnost v případě nouze mohou být také klasifikovány na projektech:

• obyvatelstva;
• životní prostředí;
• ekonomické cíle.

Dosažení tohoto druhu cenného papíru se provádí pomocí prevence, prevenci nebo minimalizaci negativních dopadů katastrof.

Historie ruského ministerstva pro mimořádné situace

To je úzce spjato s historií civilní obrany (04.10.2010 - 78 let). Doba jejího vzniku je považován 10.4.1932, kdy Rada SSSR lidových komisařů přijaly „nařízení o protivzdušné obrany SSSR“, která opatření byla poprvé zjištěna a specifických prostředků s ohledem na okamžitou ochranu všech občanů této země a jeho území. Jedná se o počáteční fázi vývoje státního systému v této oblasti (narozeniny místní PVO). V roce 1961 bylo rozhodnuto o převodu MoEHE v GO.

Náhradní díly (funkce a úkoly, které považujeme) - je výsledkem revize starých názorů na ochranu obyvatelstva a jeho území země ze všech druhů nepřátel (včetně možného použití zbraní hromadného ničení).

27.prosince 1990 byl poznamenán přijetím Rady ministrů RSFSR Rozlišení № 606 „o formování ruského sboru záchranářů o právech Státního výboru RSFSR.“ Toto datum - den, kdy ministerstvo pro mimořádné situace v Rusku byla (později - Den zachránce Ruská federace).

10.01.1994 Ruský EMERCOM proměnil v moderní ruské ministerstvo pro civilní obranu, mimořádné situace a odstraňování následků přírodních katastrof, který byl jmenován ministrem Sergej Šojgu.

A 09.12.1992 bývalých vedoucích centrálních hřišť civilní obrany byly transformovány do aktuálního Akademie EMERCOM Ruska pro civilní ochranu (jednotná instituce, která nemá obdoby v celém světě).

Takže můžeme říci, že tvořil současné výzvy a SPARES struktura pochází z doby MoEHE.

Peněz a úsilí SPARES

Hlavními cíli RSE, které byly uvedeny výše, obsahují klauzuli s ohledem na zajištění plné připravenosti realizovat řadu opatření v krizového řízení agentur, fondů a úsilí, které mají zabránit jejich provozní a následné likvidaci následků způsobených jimi.

Existují dva typy výše uvedených prostředků a sil:

1. Pozorování a sledování:

• dohledu (pro státní kotle, jadernou energetiku, elektrických a plynových potrubí, mosty, atd ...);
• Control and Inspection Service (Ministerstvo životního prostředí);
• institucí a služeb agentury, které monitorují zdravotní stav potenciálně nebezpečných objektů, přírodního prostředí;
• Veterinární služby;
• dozor a laboratorní řízení sítě (SNLK);
• laboratorní monitorování kvality potravin, potravinářský materiál;
• výstražné služby při živelních pohromách.

2. odstranění havarijních situací:

• Ministerstvo nouzových, policie a MO (jejich jednotky, součásti a přípojky);
• non-vojenské útvary civilní ochrany;
• prostředky a síly, které patří do jiných útvarů a ministerstev, orgánů veřejné správy (na území Ruské federace).

Profilování činnosti systému

Budeme i nadále mohli náhradní díly. Strukturu, úkoly a jeho funkce je nejdůležitějším prvkem nat systému. Bezpečnost Ruské federace.

Jeho hlavní linií podnikání jsou:

1. Vývojové návrhy s ohledem na státní politiku týkajících se ochrany obyvatelstva a jeho území od nouzových situací, jejich včasné provádění této země. Tato funkce se provádí kontroly spolu se silami a prostředky země (dříve byl tento problém řešen nich po částech).

2. Vedení pracovních momentů systému. Řídícím orgánem obhájců ruských pro mimořádné situace ministerstva, koordinuje činnost státních orgánů a místní samosprávy v rámci daného problému. Za účelem zlepšení účinnosti těchto činností, ruská vláda zřídila kolegiální řídící orgán - Meziresortní komise pro prevenci a odstranění havarijních situací, která se zabývá průřezového regulace v této oblasti. Jeho rozhodnutí jsou závazná pro federálních orgánů výkonné moci RF předmětů. Konstrukční prvky RSE, tato funkce je prováděna orgány civilní obrany a Komise o mimořádných situacích.

3. Kontrolní je navržen tak, aby bylo zajištěno řádné dodržování příslušných právních předpisů, samostatných pravidel, předpisů a norem v oblasti ochrany proti nouzových federální výkonné orgány, jejích orgánů RF subjektů, organizací a místních samospráv. Na federální úrovni, tato funkce se provádí prostřednictvím mimořádných situací ministerstva.

4. Výrobní činnost, která je provádět preventivní opatření zaměřená na prevenci krizových situací, což snižuje jejich velikost, aby se minimalizovalo poškození a ztrátě jejich následků a směr nouzové operace na záchranu eliminovat tento druh následků.

5. Všechny druhy zabezpečení činnosti považovat za jediný systém (logistické, finanční, atd.) Opravné položky jsou potřebné k odstranění následků mimořádných materiálních zdrojů patří potravinářské suroviny, potraviny, strojírenství, oblečení a lékařské vlastnosti, komunikační prostředky a dopravní prostředky, léky, palivo, stavební materiály, jednotlivé chemické látky a radiační ochrany, atd ...

6. Mezinárodní spolupráce. To je vyjádřeno otevřenosti vůči ruským náhradní díly cílené integraci do světové vznikajícím systému prevence a likvidace havarijních následoval. Spolupráce je realizována prostřednictvím smluv a jiných mezinárodních nástrojů, rozvoj společného právního rámce s ohledem na otázky společného či společného zájmu, jakož i činnosti v odborných mezinárodních institucích a organizacích.

EMERCOM Ruska: cíle a aktivity

SPARES hlavních úkolů, které toto ministerstvo, lze rozdělit do dvou oblastí:

1. Vývoj návrhů na veřejných politik v rámci DPP, jakož i předcházení a odstranění nouze následoval.
2. Dohled a zajištění řádného fungování systému (RSE) v naléhavých případech a to nejen v době války, ale i v době míru.

Nebude zbytečné znovu zdůraznit, že základní cíle a struktura náhradní díly jasně uvedeno ve výše zmíněné federálním zákonem s ohledem na ochranu občanů Ruska a jeho území před účinky katastrof.

Principy tvorby systému, s přihlédnutím k aktuální situaci v zemi

Za prvé, to je, samozřejmě, musí být v souladu s komplexním přístupem v procesu tvorby systému (účetnictví antropogenního i přírodního původu katastrofy, jejich fázích vývoje a následků, protiopatření k nim a požadovaného počtu účastníků).

Za druhé, uznání, tak říkajíc, „non-nulové riziko“ (Fakt, že je nemožné, aby se vyloučila rizika katastrof v rámci různých potenciálních hrozeb).

Zatřetí, založenou na základním principu prevence ve vztahu k bezpečnosti (varování) (maximální možné snížení pravděpodobnosti katastrofy a systematická preventivní opatření).

Režimy provozu považovat za jediný systém

V závislosti na aktuální situaci jsou tři režimy:

1. Pokračující činnost (tak dlouho, dokud všechny vlády a stávající elektrárny SPARES funguje normálním tempem):

• Studie současného stavu životního prostředí a komplexní predikci katastrofy;
• plánování, organizování a vedení komplexních akcí SPARES síly a orgány v případě nouze;
• sběr, zpracování a následná výměna informací s ohledem na ochranu obyvatelstva a jeho území z havarijních situací v zemi, což zajišťuje kompletní požární bezpečnosti;
• propagace znalostí s ohledem na ochranu obyvatel země a na jeho území v případě nouze;
• Organizace tvorby, umístění, skladování, včas doplnit stávající zásoby potřebné k odstranění následků způsobených katastrof.

2. Zvýšená pohotovost (současná hrozba katastrofy)

• zpřísnění kontroly nad změnou stavu životního prostředí, předvídání nástupu a rozsah škod způsobených katastrofou;
• kontinuální proces shromažďování, zpracování a přenosu sil náhradních dílů a kontroluje informace o předpokládané katastrofy, informovat občany o způsobech a metodách ochrany v těchto případech;
• reakce (prevence vzniku a rozvoji mimořádných událostí);
• Aktualizovat plány a další dokumenty ve vztahu k prevenci a odstranění následků způsobených mimořádných situacích;
• provádění (pokud to bude považovat za nutné) evakuační opatření.

3. Nouzový (urážející po havárii a její provozní likvidace):

• průběžné sledování aktuálního stavu životního prostředí, provádění předpovídání stupně ohrožení;
• občané a představitelé se vyskytující mimořádné události výstrahy;
• nepřetržitý sběr, zpracování (analýza) a výměna dat s ohledem na převažující situaci v pohotovosti, a způsoby, jak odstranit jeho důsledky;
• komplex ochranných opatřeních s ohledem na celkové populaci země a jeho území od mimořádných situacích;
• organizace a nadále zajistit, aby všechny dostupné donucovací orgány, pokud jde o některá opatření k odstranění následků mimořádných událostí;
• nezbytná opatření s ohledem na plné obživu v rámci stávajících mimořádných událostí.

Klasifikace nouze na základě výskytu a závažnosti jejich následků

Rozhodl přidělit:

• Místní akce v mimořádných situacích (dopad ničivých faktorů a krb ES zůstává v místě výroby, které mohou být okamžitě odstraněny vlastními prostředky a síly);
• Místní (dopad škodlivých faktorů a krbu nouze přetrvává uvnitř obce);
• územní (vliv destruktivní faktory a nístějí ES je v rámci konkrétního předmětu: republika okrajovou oblastí autonomní tvorbu);
• Regionální (dopad škodlivých faktorů a nouzového krbu pokrývá několik subjektů Ruské federace);
• Federal (vliv destruktivní faktory a krbu es kryty ze čtyř nebo více RF předmětů);
• Globální (dopad škodlivých faktorů a krbových nouze přesahuje jen vláda).

Takže, shrnující výše, nebylo by na škodu ještě jednou zdůraznit, že dobře navržené základních úkolů, náhradních dílů a příslušný schopné uvést do praxe v předstihu, aby se zabránilo ničivé účinky různých krizových situací, stejně jako v případě potřeby okamžitě odstranit jejich následky.