Aby bylo dosaženo zamýšleného cíle, je nutné vypracovat plán opatření. Toto pravidlo platí pro všechny sféry lidské činnosti. V každodenních záležitostech je zřejmé, že postupnost jednání je zřejmá - bytový dům se začíná stavět z kladení základů a nikoliv ze střešní instalace. Při budování průmyslového podniku se vyvíjí soubor dokumentů, ve kterých je předepsáno pořadí činností a složení účastníků procesu. Biblický mýtus o stavbě Babelské věže v první řadě naznačuje, že stavitelé neměli dohodnutý pracovní plán.
Především je třeba poznamenat, že akční plán je dokument, ve kterém jsou stanoveny cíle, jsou určeni vykonavatelé a podmínky pro plnění úkolů. Pokud je cílem vytvořit nový podnik, je tato práce rozdělena do několika kroků. Každý krok je samostatná událost. Například přidělení pozemku pro výstavbu zahrnuje spíše určité akce. Stejně jako zpracování pracovní dokumentace. Poté probíhá stavba budov a staveb. Následuje školení personálu a požadavky na dodávku zařízení.
Můžeme tedy říci, že akční plán je nedílnou součástí jednoho velkého projektu nebo programu. Vládní agentury najednou vypracovaly program rozvoje území Sibiře a Dálného východu. Tento rozsáhlý program sestával z několika velkých projektů. Mezi ně patří pokládání železniční tratě, výstavba elektráren a průmyslových podniků. Je třeba poznamenat, že počátek tohoto plánu byl položen před více než sto lety. Dnes je při stavbě dalšího závodu povinně vypracován plán ochrany životního prostředí.
V těch raných letech, kdy začala výstavba transsibiřské železnice, životní prostředí ještě nepotřebovalo ochranu a ochranu. Jakýkoli dopad na přírodní objekty nezpůsobil nezvratné důsledky. Vědci, zástupci veřejnosti a obyčejní obyvatelé jednoduše nevěděli o možnosti výskytu negativních jevů. Slibný plán opatření předpokládal maximální využití přírodních zdrojů ve všech dostupných formách. Bylo hodně vrtné dříví, čistá voda. Technologické schopnosti průkopníků byly velmi skromné. Příroda v té době byla silnější než člověk.
S rozvojem vědy a techniky se situace radikálně změnila. V procesu degradace životního prostředí začaly. Postoj k přírodě musel být naléhavě přezkoumán. Dnes je v každém oddělení lesnictví a v každém průmyslovém podniku rozvíjen plán požární bezpečnosti. Shrneme-li všechny výše uvedené skutečnosti, je třeba poznamenat, že plánovaný přístup k dosažení cíle nezaručuje neexistenci nákladů a chyb. V této souvislosti je důležité zdůraznit, že korekce nebo odstranění důsledků provedené práce musí být vždy provedeno podle předběžného plánu.