Provinční reforma v roce 1775. Provinční reforma Catherine 2

Aby se zabránilo rolnické nepokoje, Catherine II v roce 1775 se rozhodl k reformě týkající se místní správy. Tento krok vedl k jasnějšímu rozdělení celé území Ruské říše. Stala se dělí do správních jednotek, které jsou dány počtem takzvaných daňových platící obyvatel (lidí, kteří platí daně). Největší z nich byla provincie.

Reforma 1708

Podle vyhlášky Petra I. ze dne 18. prosince, celá říše byla rozdělena do 8 provincií: Moskva, Smolensk, Azov, Arkhangelogorodskaya, Kazan, sibiřské, Kyjev a Ingermanland, že po 2 letech byl přejmenován Petrohrad. Byly běh guvernéři jmenovaní králem. Při těchto vyšších pozicích obvykle tvrdil hlavní hodnostáře. Dostanou obrovskou vojenskou, správní a soudní moc. Kromě toho jim byla dána příležitost řídit finance jeho provincie.

V příštích příštích letech, existují 3 hlavní správní jednotky: Riga, Astrachaň a Nižnij Novgorod. Provinční reforma Petra I. protáhl na několik let. V roce 1715, některé změny byly provedeny místní samosprávy. Jsou spočívala v frakční dělení krajů, který byl založen na statistickém principu, tj. E. Počet domácností. V roce 1719, tyto administrativní jednotky začaly být rozděleny do provincií. Později byli rozděleni. Výsledkem bylo 250 krajů, který je řízen guvernéry.

Je třeba poznamenat, že zlom v řízení obrovské říše z oceli jako dekretu Petra I., a on roce 1708. Provinční reforma byla zaměřena na maximální zjednodušení mechanismu řízení země. V té době to bylo považováno téměř průkopnický.

Catherine cíl konverze

Hlavním papír, který je odhodlán uspořádat příští reformy v Rusku, byl dokument s názvem „Instituce pro správu provincií Ruské říše.“ Musím říci, že v předvečer reforem iniciovaných Kateřiny II, na území státu, ve srovnání s Peterova době už měl velký počet administrativních ploch. To je způsobeno tím, že říše neustále přidávat nové pozemky.

Provinční reformy v Rusku, který byl zahájen Catherine II, bylo transformovat 23 provincií, 66 provincií a asi 180 okresů. Jeho cílem bylo zvýšit počet velkých administrativních center. V důsledku toho se jejich počet téměř zdvojnásobil.

dělení

Celá říše byla rozdělena do provincií, a pak na krajích. Tento proces probíhá pouze na administrativní bázi, bez ohledu na jakékoliv ekonomické, geografické a národní faktory. Provinční reforma Catherine 2 sleduje stejný cíl - přizpůsobit nové administrativní aparát na policii a fiskální povinnosti.

Separace došlo na kvantitativních kritérií, tj. E. Počet lidí. Takže, na území každé provincii bylo domovem asi 400 tisíc lidí, a v kraji. - 30 tis. Po sérii transformací, které se konaly od roku 1728 do roku 1760, staré ovládací prvky byly odstraněny. Také zrušil provinční reformu a územní celky, jako jsou provincie.

management

V čele největších územních celků byli guvernéři, které by mohly být přiřazeny nebo odstranit jen císaře. Pomáhal řídit provinční vládu, která se skládá ze státního zástupce a pár centurionů. Fiskální a finanční záležitosti zapojen do státní pokladny. Vzdělání a zdravotní péče řídil příkazy veřejné charity. Zákonnost také hrál se dvěma advokátů advokáta.

Provinční reforma Catherine 2 dotkl a okresní správy. Tam, stojící v čele Zemský policisty, kteří si vybrali místní panstvo. Tam byl také kolektivní orgány, nazývané zemstvo nižších soudů. Kromě policejního kapitána, a byly tam dva hodnotitelé. Podřízené soudy byl Zemský policie. Je také jejich úkolem sledovat provádění zakázky a na území pod jejich kontrolou jednotlivých rozhodnutí a zákonů zemských desek. Ale ve městech je nový příspěvek - šéf policie.

Vedení několika velkých územních celků byla provedena generální guvernér. Byli velitelé prevazne v těchto regionech, pokud by neexistoval císařem sám, a měl právo vstoupit nejen mimořádná opatření, ale také přímý přístup ke zprávám na panovníka.

Musím říci, že pro centralizované moci byl velmi důležitý rok 1775. Provinční Reforma dále ji posilovat. Tak rozdělení území státu, to je nejvíce upevnil pozici jejího administrativního personálu ve všech regionech. Kromě toho se ke stejnému účelu k reorganizaci soudního systému, jakož i zvláštní orgány byly vytvořeny policie a represivní funkcí.

navrhovaná reorganizace

V roce 1769, legislativní komise, pokusy byly provedeny na úrovni provincií rozdělení odpovědností správních a soudních orgánů. K tomu, že plánuje vytvořit systém se čtyřmi úrovni, která by zahrnovala okresní a provinční objednávek, provinčním raspravnye komora a Senát, který je odvolací soud.

Ve městě jsme chtěli udržet zemských soudů soudců. Kromě toho organizace byla naplánována kastovní kurty - zvlášť pro rolníky a šlechtice. Na jednom z členů konference naznačil, že soudy se staly otevřené a veřejné. Ale zároveň, že podporují a vytvoření třídy lodí. Je to právě tato dvojí postoj a zastavit nakonec oddělení soudních funkcí vlády. Poslanci věděli, že chrání výsady a zvláštní postavení šlechty bylo možné pouze s pomocí správy intervence. Přes toto, většina z návrhů předložených Legislativní komise, byly zavedeny do praxe, kdy holding provinční reformy v roce 1775.

separační nádoby

V roce 1769 poslanci již připravilo návrh zákona, který upravil základy soudních práv. Předpokládalo se, že vytvořit některé lodě: nákupního, zabývající se makléřských a obchodních záležitostech; Speciální - byl zodpovědný za celní problematiky; kriminální, policie a civilní - byli zapojeni do „děkanátech“; Duchovní - považováni za vnitřní církevní záležitosti týkající se právních předpisů a víry; Vojenská - podílejících se na trestné činy soudní úředníky.

Policie, kriminální a civilní soudy by byly rozděleny podle územního principu - v městské a venkovské. Jediné, co museli vstoupit do společného systému třívrstvé podřízenosti: provincie - Okres - provincie. Rovněž se předpokládá, že soudní orgány budou moci vyhodnotit příkazy přicházející z centrální vlády, pokud jde o celostátního významu. Kromě toho, městské a venkovské soudy musely být provedeno voleni a spor - open. Všechny tyto návrhy, které předložila Komise v té době, byly velmi důležité pro nadcházející reformy soudnictví v Rusku v roce 1775.

Třída systém

Jak již bylo zmíněno, transformace ovlivnila nejen administrativní aparát. Provinční reforma ho a změny v soudnictví vytáhl. Je to nejen formulovat, ale také nejvíce konsolidovány rozdělení kastovního základu.

● zvláštní soudy pro šlechtu byly založeny v každém kraji. Oni se skládala ze soudce a dvou přísedících. Jsou voleni na místní šlechty po dobu 3 let. Vysoké zemské soudy hrály roli odvolací soudy a sestávala ze dvou odděleních zapojených v občanských a trestních věcech. Byli jediní v celé provincii a sestávala ze dvou lidí - předseda a jeho zástupce jsou jmenováni císařem. Ty by mohly vést audity a sledování činnosti okresních soudů.

● Nižší soudy ve městech stávají soudci. Jejich členové jsou voleni na dobu 3 let. U těchto lodí jsou odvolací instance byly provinční úředníci. To se skládá z předsedy a dvou přísedících 2 z místní komunity.

● V nižších okresní soudce masakry státních rolníků. Tam slyšet občanských a trestních věcech. Oni byli zapojeni do úředníky, kteří byli jmenováni ze strany úřadů. Odvolací soud pro nižší oceli nejvyšší násilí. Případy byly provedeny pouze na kauci, která byla v platnosti po dobu jednoho týdne.

● provinční reformy a založil tzv svědomití soudy. Byly také konstruovány na principu kasty. Byli mezi nimi členové šlechty a měšťanů a sedláků. Tyto studie byly provedeny tzv reconciliatory funkci (pomohla vyřešit konflikt mezi žalobci). Navíc, jejich odpovědnosti a zvláštním řízení, pokud jde o trestné činy spáchané šílené lidem nebo dětem. To také zkoumal a případy čarodějnictví.

● V auditu provinciích a odvolací soudy byly soudní komora v obou trestních a občanskoprávních věcech. Oni přezkoumala nároky přicházející k nim od Vysokých zemského soudu a zabíjení, stejně jako z provinčních soudců. Je pravidlem, že odvolání byly doprovázeny vkladem dostatečně velký.

● Senát byl nejvyšší ze všech soudních orgánů.

Takže co je ještě zajímavější provinční reforma Catherine 2 (rok 1775)? To bylo pak, že byl učiněn první pokus správy oddělení soudu. Ale neuspěl. Guvernéři jsou stále schopni ovlivnit výkon trestů, například na zbavení cti, nebo trest smrti. Soudní prezidenti byli jmenováni orgány, jako zástupci panství měl právo volit pouze hodnotitelům. Mnoho případů přicházejí do městské policie. Kromě toho působí a majetkového práva.

povinnosti

Zásady řízení policie diskutovány také na zasedáních legislativní komise, před startem provinční reformy. Rok 1771 byl ve znamení dokončení projektu, který zahrnoval vytvoření policejní oddělení ve městech. Oni měli být jednotka pro ochranu veřejného pořádku.

Policie byla zodpovědná za potlačení různých aktech pochybení. Například, mohlo by to být zženštit, bojuje, nadměrné zobrazení luxus, rychlou jízdu nebo porušení pořadí během bohoslužeb a procesí. Policie také měl právo kontrolovat různé slavnosti, sledovat obchod na trzích a čistota měst, řek, potravin, vody a mnoho dalších. a kol.

Policejních funkcí místy pro zdolávání požáru, zloději a tuláci, tajné schůzky a další výtržníky. Je také regulovat obchodní pravidla a obsah restaurací. Navíc policejní povinnosti zahrnovaly kontrolu nad daní, územní plánování a organizaci různých akcí.

policejní orgány

Provinční reforma začala Catherine 2. V roce 1775 za předpokladu, pro vytvoření řady speciálních policistů. Ale projekt „Listina děkanství“ byla dokončena jen 6 lety. Následující rok, jeho zveřejnění. To sestávalo z 14 kapitol a 274 článků. Tato listina definuje strukturu policie, jejich systému, hlavních aspektů činnosti, jakož i seznam úkonů, které jsou trestné.

donucovací orgán městské rady se stal děkanství. Počet jejích zaměstnanců v Rathmann radní, policisté podílející se na obou trestních a občanskoprávních věcech, starosta (nebo vrchní velitel) a šéf policie.

Pro větší pohodlí, to vše bylo město rozděleno na čtvrtiny a části (sekce došlo v počtu budov). policejní oddělení vrchní konstábl byl zčásti a v prvním čtvrtletí - dozorce. Všechny stupně byly v „Tabulka pozic.“ Vedli policejními orgány provinční úřady. Jsou to oni, kteří se rozhodnou na všechny otázky týkající se ofsetových nebo cílových polohách. Policie v hlavním městě řízeného výhradně Senátem.

přestupky

Dále jen „Listina slušnosti“ byla uvedena řada trestných činů a sankcí, který by měl mít na starosti policii. Zde jsou některé z nich:

● úkony týkající se nedodržování zákonů a policejních orgánů;

● činnosti zaměřené proti bohoslužby pravoslavné víry, a jako celek;

● podplácení;

● úkony, které porušují veřejný pořádek;

● akce, které jsou v rozporu s pravidly slušného chování, jako jsou hazardní hry, zakázaných reprezentace, opilství, klení, budov bez povolení, pochybení;

● trestné činnosti namířené proti stávajícímu řádu, majetkem jednotlivce a další.

Policie má právo požádat, aby rušitele sankcí pouze na několik závad, například pro nelegální držení zbraně, krádeže majetku, výkonnosti vůči pravoslaví, porušování celních předpisů, a tak dále. D. Ale ze všeho nejvíc policie zapojen do předběžného šetření a následné převedení materiálu shromážděného ve dvorech. Jediná věc, to nefungovalo, tak je to is politickými zločiny. K tomuto účelu existují i jiné subjekty.

Provinční reforma Catherine 2 přispěla k oddělení výkonné a soudní orgány. Všechny třídy, s výjimkou pevnosti, začal hrát aktivnější roli v místní správě. Také jeho soud byl zřízen pro každou z nich. Kromě toho se zemský reforma ukončila provoz téměř všech vysokých škol. Výjimkou byly jen ty nejdůležitější - zahraniční, obranné a admirality. Odpovědností likvidované desky se stěhovali do provinčních orgánů.