Rozpočtová pravidla - to ... Podstata fiskálních pravidel

Při přijetí výdajových a příjmových položek veřejných pro rok 2013 a plánovací období 2014-2015. aktivně diskutovali o takzvané fiskální pravidla. Jednalo se o dlouhodobý program pro využívání příjmů z ropy a zemního plynu. Potřeba to vzhledem k vysoké závislosti na ziscích ze zdrojů.

Podstatou fiskálních pravidel

Logika zavedení programu spočívá v tom, že objem existujících státních závazků, nákladů a investičních projektů dlouhodobých byla nižší než v předchozích letech, je vázána na aktuální ceně ropy. Rozpočtová pravidla - ve skutečnosti urychlit dohodu o finanční omezení, jejichž cílem je zachovat prostředky na kolísání cen.

Význam otázku

V Rusku existují různé fiskální rozpočtová pravidla. To, například velikosti ceny některých druhů daní. Jsou vytvořeny pro krajů a obcí. limitní hodnoty dluhu také existují, vládní deficit, a tak dále. Nová pravidla rozpočtové týkající se cen ropy v roce 2012 způsobila mnoho diskusí. Skutečnost, že veřejné prostředky jsou dostatečně silná a nebezpečná závislost na příjmech ropy a zemního plynu. Přijetí nového řádu je považováno za rozhodnutí mezníkem pro ruského finančního systému a celé ekonomiky. Rozpočtová pravidla - metoda, kterou předpokládané roční odstranit nejistotu, ve které se často mylné závěry předložené velikostí cen ropy v příštím roce. Potřeba programu vzhledem ke skutečnosti, že federální finanční fond půl příjmy závisí na nákladech na suroviny.

specifičnost

V roce 2013 v rámci finančních politik a plánovací období příštích dvou letech strategické cíle byly stanoveny. Byly formulovány v dekretu prezidenta, koncepce dlouhodobého sociálně-ekonomického rozvoje země do roku 2020-tou. Kromě toho je základna stala hlavní ustanovení uvedené v rozpočtu Poselství prezidenta. Bylo plánováno, že v 2013-2015- let. úkoly sociálně-ekonomického vývoje bude zabývat, pokud jde o priority pro zajištění makroekonomické stability, udržitelnosti a dlouhodobé rovnováhy finančního systému. Předpokládalo se, že snížit svou závislost na zahraničních ekonomických podmínek.

Hlavními cíli

Hlavními úkoly, které je třeba vyřešit s použitím pravidel rozpočtového účetnictví, jsou:

1. Posílení makroekonomické stability a udržitelnosti finančního systému.
2. Vypracovat strategii pro období do prvního roku 2030.
3. Nastavování parametrů, podle kterých vývoj bude důchodový systém.
4. Vytvoření podmínek pro poskytování kvalitních veřejných služeb obyvatelstvu.
5. Plánování a realizace nové etapy rozvoje mezivládních fiskálních interakcí.
6. Vytvoření podmínek pro přípravu a realizaci spolkového zákona o rozpočtu na 2014-2016 dvouleté období. ve formátu softwaru.
7. Zlepšování stavu závazků a aktiv provozu v Ruské federaci.
8. Zajistit otevřenost a transparentnost rozpočtového procesu.

Obecná charakteristika ustanovení

Posílení makroekonomické stability a finanční stability zákony fiskální pravidla. To umožní:

• Snížit závislost celého systému na volatility světových cen energií na trhu.
• Zvýšit přesnost předpovědí v dlouhodobém horizontu.
• Generovat požadovaný objem ruských fondů svrchovaného.

Přijetí pravidel sestavování návrhu rozpočtu zahrnuje přidělit rezervního fondu příjmů přebytku ropy a zemního plynu zvýšením základní náklady na suroviny. Zaostřovací prostředky bylo navrženo provést před dosažením standardního poměru 7% HDP. Pokud prognóza cena ropy bude nižší než základna, pak pokrytí deficitu státního rozpočtu, vyskytující se v důsledku snížení příjmů, bude z rezervního fondu. Jakmile dosáhne množství normativní hodnotu s množstvím dodatečných příjmů z těžby ropy a zemního plynu v Sovereign Wealth Fund. Některé z těchto prostředků mohou být použity k financování infrastruktury a jiné prioritní programy, které nezpůsobují RF povinnosti.

Rysy realizace

Rozpočtová pravidla stanoví řadu závazných předpisů. Zejména:

1. Mezní náklady federálních fondů by neměla být vyšší než výše příjmů na základní cenu než 1% HDP.
2. Celková výše plánovaných výdajů pro nadcházející fiskální rok nesmí být nižší než schválený spolkového zákona za příslušné účetní období indexu. Pokud tomu tak není zohledněn běžně přijímají ztrátu.
3. Celkový objem plánované výdaje v prvním roce, aniž by nadcházející období s výhradami schválila hodnotu nákladů ve výši 2,5% z toho nemůže být nižší než odpovídající schválené doby FZ.

Mechanismus účinku

V případě, že průměrná roční cena ropy za poslední 3 roky, včetně aktuálního byla stanovena na takové úrovni, která nepřevyšuje základní cenu, tvorba posledním rozpočtu, který se vypočítává z průměrné ceny na určitou dobu tří let. Výhodou tohoto systému, mimo jiné, že ochrana je vytvořena ze základní hodnoty pravděpodobně tlaku (jak v průběhu stabilizačního fondu). Zůstatek rezervního fondu na konci roku 2008 činil 9,8% HDP, do konce příštího roku - 4,7%, 2010 - 1,7%. Náklady na něm v roce 2009 byl asi tři biliony rublů. Za celou dobu existence rezervního fondu pozorovat znatelné výkyvy v procentech HDP, pokud jde o poslední krize. Současně tam byl docela dlouhý pokles cen ropy v porovnání s předchozími roky v nestálé zemi.

Zrušit fiskální pravidlo

Řada odborníků ve prospěch odmítnutí přijatého programu. Argument předpoklad, že zvýšení limitu rozpočtového deficitu ve výši tohoto přebytku bude vynaložena na investice v ekonomice. Podle hospodářského rozvoje, bude výrazně posílena tempo růstu na skok v roce 2015 schodkem od 1% do 1,5 HDP (400 miliardy Kč.). 2014 Obrázek bez pravidel by bylo 1,1% místo 0,5%, vyjádřeno. Představil úsporný režim negativního dopadu nejen na investiční rozvoj národního hospodářství, ale také na formování sociální oblasti státu. Někteří analytici se domnívají, že převod přírodních zdrojů z finančního hlediska (akumulaci finančních prostředků v cizích dlužních závazků papíru v suverénních fondů) není optimální. Náklady na rozvoj své vlastní infrastruktury, investice do výrobních zařízení (tvorba hmotných rezerv) tvoří jiný národní ekonomika systém.

V době krize, podle některých odborníků, s cílem zlepšit a rozšířit jejich ekonomický systém je mnohem důležitější než zahraničního dluhu a může vyžadovat mnohem méně prostředků na údržbu.

Argumenty ve prospěch programu

Jako jeden z hlavních výhod fiskální pravidla v oblasti připravenosti prospěch pro dlouhotrvající trhu s ropou poklesu cen. Program by měl umožňovat automatické nastavení fiskální politiky v období poklesu nebo pomalého růstu nákladů na suroviny. Jedním z hlavních cílů jeho provádění slouží k zajištění makroekonomické stability, a její přezkum může být záporné znaménko pro investory. Na začátku zveřejnění mnoha programů, se rozhodli, že přijala vnitřní pravidla rozpočtových institucí. Avšak nic společného programu je nemá.