Územní orgány federálních výkonných orgánech. Systém a struktura federálních výkonných orgánech. Federální orgány výkonné moci - je ...

Po ústavního principu dělby moci do tří větví došlo ke změně zastaralých konceptů. Zejména místo aparátu státní správy byly federální orgány výkonné moci. To však nebrání využití v praxi, a bývalý název.

definice

Podstatou exekutivních orgánů je dána různými autory různě. Tak, podle některých autorů, že tyto instituce působí jako politické instituce, které jsou vytvořeny k účasti na provádění příslušných správních funkcí. Plnit úkoly, které jsou obdařeny některých právních možností. Jiní experti se domnívají, že federální výkonné orgány - jsou speciální prvky státního aparátu. Jejich práce je zaměřena na provádění ustanovení zákonů a dalších předpisů. Podle svých funkcí tyto orgány vykonávají správní a prováděcí opatření. V literatuře přináší jinou definici instituce. Někteří autoři se domnívají, že nejúplnější. V souladu s federálními orgány výkonné - jsou organizace, které, mluví jako člen státního aparátu, mají svou vlastní vnitřní strukturu, kompetence a prostorové měřítko. Jsou tvořeny v předepsané zákonem nebo jiným normativním pořadí dokumentu. Federální orgány výkonné moci Ruské federace platí specifické metody v jejich práci, mají právní způsobilost jednat jménem a na účet státu. V rámci svých pravomocí, že tyto instituce jsou vyzývány, každý den řídit sociálně-kulturní, ekonomické, administrativní a politické sféry veřejného života.

Běžné příznaky

Hlavním problémem, který je řešen federálních orgánů výkonné moci - je realizace v praxi se provádění ustanovení stávajících právních a dalších normativních dokumentů. Kromě toho, v rámci své působnosti, tyto instituce zajistí soulad s požadavky všech zainteresovaných stran v zemi. Jejich úkolem je manažerská, výkonných, organizování a řízení správního charakteru. V důsledku jejího provádění příslušných úkolů jsou řešeny. Jakékoli ruskou Federální výkonný orgán má svůj vlastní vnitřní zařízení. Obsahuje některé jednotky (kap. Ovládací, speciální útvary, úseky atd.) S úředníky. Oni podporují řešení nejproduktivnější problém.

sféře vlivu

Pravomoci federálních výkonných orgánů jsou dostatečně rozsáhlá. Jejich realizace je povoleno ve zvláštních právních formách. V jednotlivých institucí provádět:

• Výkonný a administrativní činnosti.
• Kontrola a dohled nad prací.
• Žaloby.
• Rozhodování, což vede k významné právní důsledky.
• Schválení pravidel.
• vymáhání práva.

Příslušnost institucí, včetně jejich odpovědnosti a legálních možnostech a odpovědnosti za jejich práci. Federální výkonný orgán, který vykonává funkce vztahující se k přijetí těchto předpisů a jejich provádění zajištěn.

dodatečně

Zákon určuje pořadí, podle kterého tvorba koná, reorganizaci nebo eliminační Institute. Každý manažer má svůj vlastní název. V souladu s federálním zákonem a normativních aktů subjektů nastavit odpovědné orgány a úředníky. Jakýkoli výkonný orgán působí jako právní subjekt. Musí mít oficiální pečeť. Výkonné orgány mohou účastnit občanskoprávních vztahů. Financování probíhá na úkor státního nebo krajského rozpočtu, v závislosti na tom, co (federální orgán výkonné moci nebo místní) Ústav poslal peníze.

zásady

Právní úprava federálních výkonných orgánech provedených v souladu s federálními zákony a ústavou, stejně jako celá řada dalších předpisů. Celá práce Institutu je založena na určitých principech. Mezi hlavní z nich patří:

1. princip federalismu. Tato situace je způsobena ústavou země.
2. Zákonnosti. Tato zásada je vyjádřena v dodržování ústavy a zákonů.
3. Kombinace decentralizace a centralizace. Tento princip je klíčový význam v práci celého orgánu výkonné moci. Většina úkolů v působnosti vyšších divizí. Zároveň se v územních orgánů federálních výkonných orgánů zadaných zvláštní povinnosti, jsou prováděny bez zásahu vyšších institucí.

předměty reference

Federální, státní a výkonné orgány tvoří jediný systém. Na předměty podle jejich celkové chování, jakož i v otázkách týkajících se pravomoci nejvyšších orgánů podřízené instituce jsou v podřízeném postavení. V tomto případě se jedná princip jednoty. Řízení federálních orgánů výkonné moci se vztahuje pouze na oblasti, které jsou společně s regionálními institucemi, nebo přímo v jejich vlastní jurisdikci.

další principy

Několik autorů navíc k výše uvedenému byl izolován ustanovení, jako jsou:

• Nezávislosti. Tento princip je založen na čl. 10 Ústavy. Podle tohoto ustanovení je výkonné, zákonodárné a soudní moc nezávislá. To znamená, že orgány nejsou předmětem jiných stejných oborových celků. Činnost federálních výkonných orgánů, a tak nemůže řídit zákonodárce nebo soudce.
• Zásada efektivity. On navrhne úspory přicházejí do oblasti veřejné správy.

Mezi další principy odborníků přidělit také:

• Publicita.
• Odpovědnost.
• Demokracie.
• Dodržování a prosazování práv a svobod člověka a občana.

Hodnota těchto ustanovení je nesporný a potvrzeno většina vědců.

Systém a struktura federálních výkonných orgánech

Tyto termíny jsou často používány v průmyslu literatuře. Systém obecně filozofickém smyslu je spojení různých prvků v jednom kuse s distribucí komponent na určitých místech. Z dalších definic, které tato struktura slouží jako objektivní soubor událostí a objektů, logicky souvisejí navzájem. Struktura je způsob spojování prvků. To určuje, jaké funkce strategie konstrukční interakce jeho prvků. Ústava definuje pojmy systému výkonných orgánech přímo z těla. Tím se uvolní podstatu tohoto oddělení. Prostřednictvím institucionálního mechanismu, který působí jako výkonný orgán, musí stát zajistit provádění svých funkcí. Celá struktura ústavu stanoví základní vlastnosti jeho prvků. Systém odráží první spojení je vytvořeno mezi subjekty. Oni, podle pořadí, je zastíněna. Spouštění tělesa tvoří strukturální vazby v rámci jednoho systému.

vlastnost

Vezmeme-li v úvahu výše uvedené vysvětlení, lze říci, že systém výkonné orgány právně řádný, vnitřně konzistentní množství různých právních formulářových prvků, které jsou podřízeny principu dělby pravomocí. Oni tvoří ucelenou jednotu v plnění úkolů v rámci Ruské federace. V systému je vertikální hierarchická struktura, jakož i horizontální vrstvy. Díky této konstrukci je k dispozici operační řízení stroje. Systém a struktura federálních výkonných orgánech jsou ovlivněny sociálních, politických, ekonomických, právních a dalších faktorech.

mezirezortní spolupráce

výkonné orgány systému je zastoupena ve formě jejich úhrnné vlády země vedené s vazbami na sebe a uvnitř každého prvku přes dostatečně širokou škálu otázek, které vznikají v průběhu vlády. Rozsah a povaha meziresortní spolupráce, kterou určí podmínky, ve kterých je práce pořádaných každý odkaz. Struktura federálních a regionálních výkonných orgánů, jakož i mechanismus jejich vztahu jsou ovlivněny formě státního aparátu. Specifičnost celé instituce vyžaduje kombinaci horizontálních, vertikálních a diagonálních interakce mezi úřady.

Postup pro rozdělení úkolů

V souladu s funkčním způsobem k vytvoření systému výkonných orgánů se provádí přísné limity upevňovací odpovědnost a kompetence každého odkazu v normativních dokumentech. Z toho vyplývá, distribuci a potřebu vytvořit horizontální spolupráce mezi příslušnými orgány ve věcech týkajících se překrývajících oblastí. Optimální systém s izolací orgánových funkcí, jsou v něm zahrnuty, by mělo zajistit odpovědnost, specializaci, účinnosti a efektivity vztahu účastníků.

klasifikace

Různé výkonné orgány vytvořené v Rusku. Vyznačují se následujícími kritérii:

• Průmysl a řízení oblastí.
• Umístit ve struktuře.
• Provoz stupnice.
• Hodnota.
• Specifičnost.
• Metoda výuky.
• Pořadí rozhodování.

Specifika vzdělávání

V závislosti na subjektu, který spravuje otázky tvořící jednotky zpět ty, které vznikají největší RF. Jejich tvorba probíhá na základě ústavních ustanovení, která tyto postupy jsou v kompetenci státu. To znamená, že pořadí tvorby v tomto případě stanovuje Federální výkonnou moc. Předměty vzdělávací jednotky v kompetenci samotných regionů. V závislosti na postupu a způsobu pro generování existují:

• Instituce, jejichž představitelé jsou voleni občany.
• Jednotky pro tvorbu, které se vydávají příslušná rozhodnutí federálních orgánů výkonné moci.

tvary institucí

V závislosti na organizační a právní typy jsou následující federální agentury:

• Ruská vláda.
• Federální agentury, služby, ministerstva, odbory.

Na regionální úrovni jsou:

• Administration.
• Vláda.
• Komise.
• Výbory.
• Odbory.
• Rada ministrů.
• Agency.
• Servis a další.

sféře vlivu

Na tomto základě vydávat:

1. Oddělení obecné kompetence. Kontrolují všechny nebo většinu oblastí a odvětví v jejich oblasti.
2. Odkazy průmyslu kompetence. Regulují práci v určitých odvětvích v různých oblastech veřejné správy. Protože tyto jednotky jsou obvykle vyšší a regionální ministerstva. Pravidla federálních orgánů výkonné moci jsou stejná pro všechny instituce tvořené nimi.
3. Jednotky zvláštní způsobilosti. Tyto agentury vykonávat dohled, udělování licencí, regulační a další funkce v různých oblastech veřejné správy.
4. Ústavy interdisciplinární kompetence. Tyto orgány jsou stanoveny ke koordinaci řízení záležitostí v dané oblasti a průmyslu.

Pořadí rozhodování

Podle tohoto kritéria rozlišují:

1. Kolegiální orgány. Tito (v souladu s obecnými pravidly) zahrnují: ruskou vládu, správu a jiné podobné účetní jednotky.
2. Orgány Edinonachalnye. V Rusku, drtivá většina institucí vytvořený na základě jediného příkazu. Rozhodování, v němž je hlava provedena přímo.

Územní orgány federálních výkonných orgánech

Jeho ústav tvořil v každém subjektu Ruské federace, který je podřízený nadřízeného centrálního aparátu. Jako systém výkonných orgánech regionu by měly pochopit složité struktury, které implementují veřejných úkolů. Jejich práce se provádějí v rámci své působnosti a v jednotlivých regionech země. V průběhu řešení problémů regionálních orgánů komunikovat s centrálou a obecních výkonných struktur.

normativní základna

RF ústava stanoví, že systém výkonných orgánech v regionech zavedených samotnými subjekty. V tomto případě je postup pro vytváření institucí by neměla být v rozporu s právním rámcem a principy tvorby státních institucí. Jako předpisů při vytváření systému výkonné moci v předmětu může oslabit stanovy, ústavy či zákony schválené příslušnými orgány správních jednotek. V některých oblastech, takový dokument je vyhláška osobě, která má nejvyšší funkci.

Práce regionálních divizí

Výkonné orgány subjektů zásadních problémů, které se obvykle podávají na ně, že Ruská federace, udržet své celkové oblasti řízení. Tyto jednotky jsou výbory, vedení, oddělení, ministerstva. Systém také obsahuje orgány, které spravují nemovitosti v majetku v regionu; Některé instituce jsou vytvořena tak, aby dohlížet na dodržování právních předpisů; Struktura se řídí rozsah silniční, vodní, inženýrských sítí, a tak dále.

zlepšení Institute

V současné době zvláště naléhavá otázka týkající se systému a strukturu celé výkonné moci v zemi. Ve stavu dnes pokračuje administrativní reformy. V rámci trendu zlepšování institucí, a to jak na regionální a na vrcholu, na federální úrovni. Tento stav je indikován nejen práci existujících politických stran v zemi, ale také specifičnost právních předpisů. Právní úprava na federální úrovni, tam je ústavní ustanovení a ustanovení spolkového zákona. Neméně důležité jsou dekrety prezidenta republiky, nařízení vlády. Na regionální úrovni regulační kontrola se provádí v souladu s právními předpisy v předmětu. Jejich konkrétní podobu ústavní ustanovení a požadavky federálního zákona.

závěr

Během posledních desetiletí systém federální výkonné moci prošel mnoha změnami. Reformy byly zaměřeny na optimalizaci a posílení vlivu instituce na procesy utváření společnosti a státu jako celku. Nicméně mocenská struktura není zdaleka ideální. V tom jsou jednotky, jejichž sféry vlivu se překrývají. Některé orgány vykonávají obdobné a v některých případech i duplicitní funkce. Tato nejistota v zadaných úkolech slouží jako hlavní příčina poruchy a nestability celé instituce. Pro vytvoření optimálního systému je nezbytné, aby každý prvek měl jasný a jasný právní status. Měla by být stanovena na legislativní úrovni, s přihlédnutím k rozsahu a povaze úkolů, které mají být splněny. Podle některých odborníků, pro odstranění mnoha problémů, je nutné optimalizovat postup identifikace, zrušit redundantní, duplicitní, nelegitimní funkce. Vědci se domnívají, že je to první a nejdůležitější faktor, který brání efektivní interakci. Důvodem je, že čím více duplicitních funkcí, tím více lidí je musí implementovat. To naopak zvyšuje vliv lidského faktoru a snižuje efektivitu práce. Při řešení těchto problémů má velký význam schvalování federálního zákona, který stanoví obecné zásady organizace organizačních struktur. Na základě normativního dokumentu je pak možné sjednotit a optimalizovat celou instituci.