Příčiny korupce. Ruský korupce zákon

V Rusku, aktivní politiku boje proti korupci byl realizován v minulých letech. Jaká jsou kritéria pro jeho účinnost? Jaké jsou právní prameny přijaté v Ruské federaci s ohledem na boj proti korupci? Jako moderní vědci pochopili, ve skutečnosti, povahu tohoto jevu?

Co je to korupce?

Korupce, podle obvyklé definice, společenský jev, označující činnost úředníků a ostatní privilegované osoby v rámci modelů je standardně na úrovni právních předpisů, oborových standardů a veřejných nadací, zpravidla hmotných škod pro stát, podniky a společnosti. Pojem korupce, má tedy převážně ekonomické povahy. Osoba provádějící akce daného typu jsou obecně zajímají o materiální zisk.

mezinárodní interpretační

Podle definice přijaté organizace Transparency International, jejíž aktivity jsou zaměřeny na studium korupčních jevů, považovat za činnost je chápána jako zneužití důvěryhodného zdroje - obvykle mocných, soukromé zájmy. Zajímavý prostředek obsahuje ruský federální zákon „o boji proti korupci“. To říká, že tento jev v úvahu - je zneužívání postavení a autoritu, podplácení, komerčního úplatkářství a jiné varianty neoprávněného použití občana své úřední postavení proti zájmům společnosti a orgány, aby mohly využívat. Zákon o korupci, čímž se poněkud rozšiřuje výklad pojmu ve verzi TI je, doplňuje ji s tím, že příslušný typ nedovoleného jednání může být provedena nejen sílu, ale i podnikání.

Vypadá jinak definice korupce přijatý OSN, je to poměrně obecné prohlášení. Podle dokumentů OSN, korupce je chápáno jako jev, který má složitou sociální, kulturní a hospodářské povahy, přítomný ve všech státech. Někteří odborníci poukazují na to, že i v obsahu Úmluvy OSN proti korupci, specifickou definici tohoto jevu není. I když podle některých analytiků, existuje určitá logika - povahu a příčiny korupce je natolik univerzální, že i na úrovni jedné z největších mezinárodních organizací nemá smysl hledat společnou definici tohoto jevu. V každé zemi na světě může být precedenty, které umožňují interpretovat v rámci konceptů, které mohou být zcela odlišné od těch, přijatý v jiných státech. Z tohoto důvodu, někteří odborníci se domnívají, obecné chápání problémů komunity světa, vzhled, který způsobuje mezinárodní korupce může být složité. A to všechno proto, že nejsou k dispozici žádné pokyny k nalezení společného přístupu k léčbě tohoto jevu.

korupce Nature

Zvážení pojem korupce, zkoumáme vizi příčiny tohoto jevu, který lze nalézt ve výzkumném prostředí. K dispozici jsou například povaha ekonomické teorie. Mezi těmi - teze o korelace zisků a nákladů v důsledku nějaké činnosti. V tomto případě - korupce. Osoba s určitým zdrojem, administrativní, například rozhodne spáchat protiprávního jednání s vědomím, že existují rizika, ale zároveň uznává, že předpokládaný přínos z nich je pravděpodobné, že k vyrovnání. Pokud se naopak občan neprovádí žádné korupční jednání, a bude pokračovat v normálním režimu k výkonu funkce, preference a stupeň uspokojení své práce bude výrazně nižší, než dokonce se náklady vynaložené sankcí v rámci prvního scénáře.

Příčiny korupce, někteří výzkumníci také spojována s teorií vytvoření modelu chování, který je založen na faktoru dostat preference na úkor nájemného. Co to znamená? Skutečnost, že při výkonu svých činností osoba, která je relativně vzato, u správního úřadu s vědomím, že v jeho rukou je bezproblémové ve většině případů se přístroj zisky a výhody těžby kvůli jeho oficiální pozici. Tento faktor, analytici říkají, může představovat ještě hlubší korupci než v prvním scénáři ekonomické povahy protiprávní jednání. Vzhledem k tomu, většina lidí rizika opcí sedí na „nájemné“ se míní relativně malé riziko. Například orgány korupce v interiéru, odborníci se domnívají, lze do značné míry vysvětlit vlivem tohoto faktoru.

Tam je práce, která vysvětluje tento jev podle studie v podmínkách krize, hospodářských a sociálních institucí státu. Příčiny korupce vést k neefektivnímu práci úřadů a podniků. To znamená, že například občané snáze vyřešit konkrétní problém (dohodnout na dokumentu, objednat výrobek nebo službu), obcházet zavedených mechanismů zakotvených v zákonech nebo sektorových dohod. Ve stejné úředníkem nebo zaměstnancem firmy, který je zodpovědný za schvalovací postupy dokument, uvolnění výrobku nebo služby, zřídka souhlasí s tím, aby se usnadnilo neformálních zabývat otázkou zdarma. A protože to je, tak či onak, stane narušitele zákonů a předpisů, a to na úkor vlády, obchodu a společnosti.

Důvodem korupce v Rusku

Podle průzkumu téže organizace Transparency International, v naší zemi je úroveň veřejného vnímání tohoto jevu zůstává vysoká. RF pozice v daném ratingu, zkompilovaný organizace pod setin místech. Je třeba poznamenat, - pokud jde o vztah, jak je korupce přijata ze strany společnosti a jaké jsou jeho skutečná úroveň v Rusku, odborníci byli aktivně diskutování. To znamená, že to může být i tak, že pokud je to možné změně metodiky studie ratingů Ruské federace bude optimističtější. Ale jen málo argumentovat s tím, že jako taková korupce stále existuje v Rusku, stejně jako v jakékoliv jiné zemi na světě. Dokonce i v těch, které jsou ve vedení v žebříčku, zkompilovaný TI a dalšími organizacemi.

Jaké jsou příčiny korupce v Rusku? Někteří analytici se domnívají, že je to vhodné, všechny tři vyjádřil nad práce vysvětlit podstatu tohoto jevu a pro naši zemi. Kromě toho, experti říkají, že existují i jiné příčiny korupce v Rusku - většinou národní povahy. Pojďme prozkoumat je.

Podle jednoho z nejběžnějších verzí příčin korupce v naší zemi se nachází v tradicích přijatých ve společnosti, jakož i logiky politického a sociálně-ekonomického rozvoje země.

Skutečnost, že v minulosti, Rusko - země, v níž se nachází instituce státu v podobě, v jaké ji přijala v západních zemích po dlouhou dobu není vnímán občany. Ruští lidé raději žít ve spravedlnosti, není v souladu s psaným právem. V extrémním případě - Soud souhlasil s. Ale ne na papíře ve tvaru písmen pravidel. V sovětských dobách, uvádějí vědci, tento veřejný instalace několika mutovaný. Významné státní zásahy do života společnosti a ekonomiky vedla k vydání velkého počtu regulačních pravidel, předpisů, rozšířil právní rámec. Výsledkem je, že sovětský lid víceméně zvykli žít všechny stejné podle zákona. Na základě orgánu strany, podporovaný relativně vysokou ekonomickou výkonnost, silné postavení na mezinárodní scéně, sovětští občané raději nechce porušovat pravidla předepsané státem. Vzhledem k tomu, úroveň korupce v Sovětském svazu, podle mnoha vědců, byla nízká. Tento druh jevu, samozřejmě tam byly (alespoň na úrovni stínové ekonomiky), kdy určité materiální zdroje přidělené mimo vládních kanálů, jediný oficiálně přijatelný. Ale systémová povaha problému korupce v Sovětském svazu, je zvažován mnoha analytiků ještě nemají. Nicméně, tam je verze, která v sovětských dobách úřady stále nemají plně převzít kontrolu nad ekonomikou. Soukromého podnikání, experti říkají, že by měla umožnit - i ve velmi jednoduchým způsobem. To by bylo mnohem jemnější přizpůsobení mnoha kategorií občanů k novým skutečnostem, které nastaly v letech perestrojky.

Když Sovětský svaz vstoupil krizové fázi vývoje, který se rozhodl k identifikaci úpravy, autorita státu a strana začala postupně klesat. A hrál roli ekonomického faktoru - životní úrovně obyvatel klesl. Aspekt politika - vnitrostátní, mezinárodní - v podstatě uloženy ve státních funkcích. V důsledku toho se lidé začali vracet k „tradiční“ vnímání politiky, společenských procesů, podnikání - je správné normy - kdy musíme jednat na kus papíru.

Mezi hlavní příčiny korupce v Rusku - tak to je ostrá, doprovázené nepřipravenosti společnosti a do značné míry politický posun síly z jednoho modelu do jiného státu, stejně jako některé historické tradice. Tento jev, odborníci se domnívají, má tendenci se zvyšovat v téměř každé zemi, kde existuje odpovídající transformace. Obchází korupce stranou, analytici říkají, jak rozvinutých zemí, z nichž mnohé jsou nyní dochází k problému úvěrové a finanční povahy, takže přemýšlet o revizi stávajících koncepcí ekonomického rozvoje, a tudíž - také v rámci tranzitu. Nicméně, v Rusku, jak víme, se změnila nejen ekonomický, ale i politický systém. Výsledkem je, že kontrast mezi vedením a rozvoje konceptu je mnohem více než v západních zemích, a dynamika růstu korupce (v důsledku) - výše.

Faktory stimulující korupci

Odborníci identifikovat faktory, které do určité míry zasahovat do realizace protikorupčních opatření a zároveň mají vliv na zhoršení dané problematiky. To, především nerovnováha zájmů vlády a podnikání v podmínkách non-těžebního průmyslu. Obtížné podmínky pro podnikání: vysoký stupeň státního zásahu, obtížný přístup k úvěrům - přispívat k tomu, že firma hledala dodatečné preference v důsledku korupčních aktivit.

Další problém - nedostatek jasný, podle některých analytiků zájem státu na stejné „tradice“ zvláštní Rusům historicky, byla nahrazena vysokou právní kultury. A protože společnost nemůže vždy vyzvednout mechanismy interakce s úřady, alternativy, které jsou typické pro mnoho oblastí sociálně-politický a hospodářský rozvoj země dnes.

Nicméně, v roce 2000, socio-politická a ekonomická situace v Rusku se stabilizovala. Pokud jde o kvalitu života, aktivní v politické aréně v Rusku povětšinou získal pozici dosaženou v Sovětském svazu. Nicméně, problém korupce v Rusku zůstal. To je způsobeno, vědci se domnívají, neúplnosti plného ekonomického tranzitu - Ruska přechodu od socialistického modelu vývoje až do značné míry kapitalistou. Většinou analytici říkají - v aspektu kvality legislativy a účinnosti politických a společenských institucí. Sovětské principy politické správy a právní evidence různých typů vztahů jsou zastaralé. Legislativa v oblasti podnikání a vůbec byl vyvinut téměř od nuly - ze soukromého podnikání v Sovětském svazu nebyl po několik desetiletí. V důsledku toho - společnosti, vlády, se začala rozvíjet prostřednictvím pokusů a omylů podnikání v některých oblastech, vedlejší efekt, který byl korupce.

Nicméně, v uplynulých letech, zatímco někteří odborníci se domnívají, se situace začala zlepšovat. Byl vylepšen, zejména legislativní rámec, reformy v řadě státních institucí. Zvažovat právní aspekt podrobněji. Problém korupce, jak jsme již bylo uvedeno výše, v dnešním Rusku je do značné míry způsoben tím, že dlouhotrvající krize klíčových regulačních orgánů.

Ruská legislativa protikorupční

Jaké zdroje mohou mít pravdu věnovat pozornost? Jedním z těch, které jsme již bylo uvedeno výše - je federální zákon o boji proti korupci. Ale není jediným právním aktem a zdroj provádění příslušných směrů politiky v organizačního hlediska. Předtím tam byla kompletní RF zákon o korupci, úřady vyvinuli národní strategii v boji proti tomuto jevu v úvahu. Dalším důležitým zdrojem - národní plán pro 2014-2015 také pro práci státních institucí ve směru proti korupci. Budeme studovat přehled vybraných právních aktů.

Protikorupční a právo

Historicky vůbec první zdroj - zákon o korupci, která byla přijata 25.12.2008 On je považován za základní normativní akty Ruské federace, kterou se stanoví hlavní zásady, jejichž cílem je boj proti tomuto jevu v úvahu, jakož i organizační základ pro preventivní opatření proti němu. Také zákon o korupci obsahuje ustanovení, jejichž cílem je odstranění možných důsledků vhodného typu trestných činů.

Boj proti korupci ve vnitrostátní strategii

Dalším důležitým právním aktem - Národní protikorupční strategie. Pokud jde o stav, to je vyhláška prezidenta Ruské federace. Tento dokument 13.04.2010 právníka byla podepsána, je charakterizován jako stále více zdroj programu, jehož znění zaměřené na odstranění klíčové faktory, které jsou základem pro vznik korupce v zemi. Předpokládá se, že ustanovení Národní strategie bude zpracován v průběhu času, na základě objektivních sociálně-politické a ekonomické realitě. Tento politický dokument odráží aspekty boje proti korupci na všech úrovních veřejné správy - federální, regionální a obecní.

Boji proti korupci v rámci národního plánu

Doplňuje zákon o korupci, stejně jako bylo uvedeno výše politika dokumentu Národního plánu pro příslušný směr. Byl přijat 11.04.2014, v tomto - jeden z nejmladších zdrojů antikorupce. Národní plán, stejně jako strategie, má statut prezidentského dekretu.

Právníci ho popisují jako zdroj, nazvaný být účinným nástrojem pro provádění strategie se stejným názvem. Očekává se, že tento dokument bude konsolidovat seznam akcí zaměřených na boj proti korupci, k identifikaci konkrétní osoby odpovědné za jejich provádění, jakož i způsoby, jak praktické provádění činností prováděných s příslušným cílem.

Protikorupční politika v Rusku: kritéria účinnosti

Jak efektivní jsou současná politika protikorupční sledovaný ruskými orgány? Názory odborníků na toto téma se velmi liší. Existují lidé, kteří se domnívají, že samotná právní aspekty veřejné politiky nestačí. Dokonce i v případě, že zákon je druh článku o korupci a za předpokladu míru zodpovědnosti - fakt, odborníci se domnívají, velmi nepřímo ovlivňuje systémové příčiny tohoto jevu.

Je nutné pracovat aktivně nejen v právních předpisech, ale také dávat pozor na výchově nových hodnot ve společnosti a v neposlední řadě, školení managementu, pro který působí korupce nebude splněn. Takže by neměl být za předpokladu, že míra omezení protiprávní jednání pouze v zákonech o korupci, ale také sociální chování, které podporují některé občany ke spolupráci s krajany, úřady a podnikatele v rámci zákona.

Značné množství práce, analytici říkají, je také v podnikání. Soukromé společnosti tvoří významné procento ruských zaměstnavatelů, tedy do značné míry ovlivňovat společnost prostřednictvím interní mechanismy řízení. Ekonomická korupce ve formách, které jsou typické pro podniky, lze výrazně snížit, pokud společnost začne kultivovat mezi svými vlastními názory zaměstnanců, což přispívá k řešení otázky spolupráce v soukromém sektoru, jakož i se státními orgány v legálním způsobem. Úspěšná obchodní politika v tomto směru, podle odborníků pozitivní dopad na trendy, které odrážejí veřejné vnímání korupce obecně.